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关于进一步加强学校食堂管理工作的意见

关于进一步加强学校食堂管理工作的意见

 

邮教发【2010118

 

各乡镇(开发区)中心初中,市属各(民办)学校,城南新区中心小学:

为了进一步规范学校食堂管理,切实解决在全市中小学、幼儿园开展的食堂工作专项治理活动中凸显出来的问题,保证学校正常的教育教学秩序和学生身体健康,切实维护学生及家长的合法权益,根据上级教育主管部门有关文件精神和我局《关于加强中小学后勤服务工作管理的意见》(邮教发【2009118号),借鉴周边地区的成功经验,结合我市学校食堂管理的实际情况,现就进一步加强全市中小学、幼儿园食堂管理工作提出如下意见:

一、统一思想认识,明确重要意义

1、加强学校食堂管理是维护学生切身利益的需要。学生的健康成长关系到每一个家庭的切身利益和幸福生活。家庭、学校、社会在关注学生学习质量的同时,更加关注学生的健康成长。更为重要的是,中小学生在学校学习生活期间,正是他们长身体的关键时期,因此,我们要始终把学生的健康成长放在第一位,为学生在校生活提供优质的餐饮服务。

2、加强学校食堂管理是促进教育行风建设的需要。学校食堂是学校后勤服务保障体系的重要组成部分。学校食堂能否充分体现公益性和服务性,确保学生伙食质量良好,卫生安全,价格合理,坚持为师生服务,为教学服务,是社会评价学校行风建设的一个重要方面。各学校一定要认清形势,统一思想,以塑造良好教育形象为宗旨,进一步增强学校食堂管理的责任感和紧迫感,规范做好学校食堂管理工作。

3、加强学校食堂管理是全面构建和谐社会的需要。民以食为天,食品质量与安全历来是全社会关注的焦点。一个学生背后就是一个家庭,办好学校食堂涉及千家万户,关系民生,责任重大。切实加强学校食堂管理,努力办好学校食堂是体现教育为民的阳光工程、公益工程、惠民工程。各单位要从落实科学发展观,建设和谐教育的高度,切实加强食堂管理,维护好广大学生和家长的利益,促进和谐社会的构建。

二、健全管理机制,落实工作职责

1、建立健全学校食堂自主经营体制。根据上级教育主管部门的相关要求,中小学、幼儿园食堂应坚持自主经营,不得承包或变相承包给个人进行盈利性经营。针对我市学校食堂经营现状,要加大力度、加快步伐转变经营模式,承包到期的必须予以收回。全市学校食堂力争在2011年暑假前基本收回经营权,最迟不得超过2012年暑假。

2、建立健全学校食堂领导负责制。校长是学校食堂管理工作的第一责任人,对学校食堂管理工作负总责。学校要建立食堂管理工作领导小组,全面负责学校食堂的管理工作。总务部门是学校食堂管理的职能部门,具体负责实施各项管理工作。

3、建立健全学校食堂人员聘用制。教育局提倡安排本校教学富余人员转岗从事食堂工作,工作业绩直接和绩效工资挂钩。确需对外招聘人员的,要坚持公平、公正、公开的原则,选聘品行好、责任心强、有一技之长的人员顶岗使用,按照国家的相关规定签订劳动用工合同,制定合理的工资标准。

4、建立健全学校食堂岗位责任制。学校对食堂的经营服务实行全方位、全过程的管理监督,食堂经营的各个环节都必须建立健全岗位责任制和责任追究制,相关的管理制度应在用餐场所公示。要建立严格的安全保卫制度,严格执行学校食堂与学生集体卫生管理规定,严禁非食堂工作人员进入学校食堂的食品加工制作间及食品原料存放间。

5、建立健全学校食堂大宗物品集中采购制。高邮市惠民教育服务有限公司负责全市中小学、幼儿园食堂的大宗物品的采购和配送工作,要确保所有物品的卫生安全和优质低价,降低单位采购成本,提高伙食质量。凡列入大宗物品采购的项目学校食堂不得私自采购;学校食堂的零星物资采购,一定要由有资质的单位供货,并实行比质比价采购。

三、严格成本核算,维护学生利益

1、严格控制大宗物品的采购价格。高邮市惠民公司要主动承担起推进学校食堂改革、打造惠民爱生工程的责任,深入市场,广泛踩点,寻求商机,以把好物品安全、质量关为前提,确保所有物品的价格低于市场同期同类产品的价格,并接受学校和社会的公开监督。

2、加强学校食堂的全额成本核算。学生伙食成本主要包括主辅材料费、水电费、燃料费、人工费(不含在编人员)、小型用品的添置及其维修费,大型设施、设备等固定资产的添置应在学校基本设施建设中预算安排,不得将购置费折旧计入学生食堂经营成本。学校食堂须以伙食支出的实际成本为依据,确定合理的饭菜价格,严格控制学校食堂的盈利毛利率,在正常情况下,食堂财务状况应做到收支基本平衡。各校每月都要对食堂的结余进行核算,如收支差距较大,要及时调整价格,确保全年收支基本平衡。要严格食堂财务开支范围,严禁将“教师生活补贴”、“课时津贴”、“实物性福利”等计入学生伙食成本。

3、合理收取包餐制学生的伙食费用。根据国家的相关要求,提倡逐步推广学生营养餐,以解决目前在中、小学生(含幼儿)中普遍存在的膳食结构不合理、营养不平衡、饮食不科学等突出问题。有条件的学校要逐步实现“通伙制”,规定伙食标准,实行统一配餐。根据目前我市经济发展水平和学校实际情况,各学段全天伙食费标准可控制在以下范围之内:幼儿园、小学68元,初中810元,高、中10-12元,早中晚可按244分配。学生伙食费可实行学期初预收(或按月预收),月未结转,学期未结算,多退少补。

四、加强过程监控,坚持规范运作

1、建立正常的学校食堂工作监督机制。教育局相关职能科室及有关职能部门将定期或不定期地对食堂的环境卫生、食品安全、饭菜质量、食品价格等进行检查和监督。学校要经常听取和收集师生对食堂工作的意见和建议,督促食堂不断改进工作。规模较大的学校要成立膳食管理委员会,由学校领导、工会干部、教师代表、学生代表、家长代表、食堂工作人员代表组成,加强对食堂的管理、监督和检查。

2、开展对学校食堂经营情况的专项审计。为全面了解学校食堂经营状况,规范财务收支行为,严肃财经纪律,建立健全管理制度,促进学校廉政建设,维护学生的切身利益,市局决定由审计科牵头,成立审计小组,每年对所有学校食堂经营状况进行专项审计。

3、加强对学校食堂管理工作的考核评比。各学校要把食堂管理工作列入学校的常规检查、考核评估项目之中。市局勤工俭学办公室作为学校后勤管理的职能科室,要定期召开食堂管理工作会议,及时了解、分析各校学生食堂的运作情况;定期组织对各学校食堂进行检查、评估,指出存在问题,推广先进经验。

加强学校食堂管理工作,意义十分重大。各学校要根据本意见各项要求,结合本单位实际情况,抓好每一项管理,搞好每一项服务,为办人民满意的教育做出积极的贡献。

 

 

  高 邮 市 教 育 局

  二年九月二十八日